这几天，四川省各级纪检监察干部在做好日常工作的同时，都在思考同一个问题，那就是纪委如何履行好监督责任。

4月8日，四川召开全省纪检监察系统全面落实监督责任研讨动员部署会议，要求各级纪检监察干部特别是领导干部，以“全面落实监督责任”为主题开展一次研讨活动。

“省纪委监察厅机关、省委巡视机构中层正职或主持工作的同志必须作交流发言，委厅领导根据发言内容按百分制进行评分。”负责主持这项活动的省纪委监察厅机关党委负责人说。

这是四川全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的一个缩影。今年以来，四川省进一步提高思想认识、强化责任担当，切实把纪律和规矩挺在前面，把责任扛在肩上，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

述责述廉 “晾晒”主体责任

“作为县委书记，我把主要精力放在了抓经济工作方面，存在抓经济工作和抓党风廉政建设一手硬一手软的现象；县委的党风廉政建设主体责任和班子成员的‘一岗双责’落实不到位……”

这是今年2月15日，四川省通江县委书记在巴中市纪委三届五次全会上述责述廉的内容。在当天全会现场述责述廉的还有该市卫计委和农业局主要负责人，其他12个市级部门主要负责人以书面形式述责述廉。

当天的会议还分别通报了3个现场述职单位2014年党风廉政建设存在的23类问题。这些问题是市纪委监察局在会前通过问卷调查、实地走访、网络征询等方式收集汇总起来的，客观真实、严峻尖锐，使很多参会人员受到极大震撼。

全会结束时，20名巴中市纪委委员、20名群众代表根据这15个单位的述责述廉报告和整改承诺，现场测评。群众代表、特邀监察员谷硕认为有3个单位的整改承诺流于形式，缺乏可操作性。他坦言：“我对这3个单位投了不满意票。”

地方或部门的党风廉政建设第一责任人作述责述廉报告，是四川省落实“两个责任”的具体举措。

去年11月，四川省委办公厅发出《金博宝188,金博宝188app实行市（州）党委、政府和省直部门主要负责同志述廉报告制度的通知》，要求各市（州）党委、政府和省直各部门主要负责同志每年12月20日前向省委提交年度述廉报告，同时抄送省纪委和省委组织部。

截至目前，全省39名市（州）党政主要负责同志、118名省级部门党组（党委）书记向省委提交了述廉报告，述责述廉在四川已成常态。

一些市（州）在进行书面述责述廉的同时，探索开展在纪委全会上述责述廉并开展质询。

“这种方式很好，平时确实存在‘只挂帅、不出征’的情况，现在通过这种方式，可层层传导压力，切实解决落实主体责任不到位问题。有些质询看起来尖锐，但对改进工作很有提醒和促进作用。”参加过述责述廉会的成都市新都区区长贺欣说。

严肃执纪 履行监督责任

“四川省广元市委原常委、常务副市长苏利明严重违纪违法被开除党籍和公职。”4月21日，四川省纪委监察厅“廉洁四川”网站发布消息，这已是今年以来该网站发布的第60起重大典型案件。

当天，无数网友用一个“强”的手势表明了态度和看法。

的确，四川省各纪检监察机关坚持有案必查、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，形成了严厉惩治腐败的态势。

今年以来，四川省各级纪检监察机关认真落实“三转”要求，聚焦中心任务，坚持把查办大案要案，特别是县处级以上领导干部违纪违法案件，作为惩贪治腐的重要任务，集中力量查办了一大批案件。今年第一季度，全省查办县处级以上干部123人，同比增长29.5%；查处市厅级干部7人，起到了强烈的震慑警示效应。

重打“老虎”的同时，不忘勤拍“苍蝇”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。今年第一季度，全省基层立案达到3141件，同比上升32.5%。全省21个市（州）中已有18个实现了乡镇纪委消除“零办案”的目标。

四川省还在达州等市试点“一案双查”，即违纪违法案件查办后，既要追究行为当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。通过责任倒查形成的倒逼机制，推动党委主体责任和纪委监督责任的落实。

据了解，自去年10月达州市实行“一案双查”制度以来，已查办“一案双查”案件15件，对未履行或未正确履行党风廉政建设“一岗双责”的2名副县级干部和26名乡科级干部，其中包括8名纪检监察干部，进行了责任追究。

截至目前，全省21个市（州）中有12个市制定了“一案双查”或责任追究实施办法。2014年1月至2015年3月，全省共对1259人进行了问责，其中，因履行“两个责任”不到位被问责的共377人。

建章立制 固化“两个责任”

落实“两个责任”谁来抓、抓什么、怎么抓？这些问题是落实“两个责任”不容回避而且必须廓清的问题。

今年3月30日，四川省委办公厅印发《金博宝188,金博宝188app全面落实纪委监督责任的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），为促进责任主体科学履职奠定了基础。

《意见》对落实纪委监督责任的总体要求、职责任务、工作措施、组织保障作出了明确规定，明确了纪委在组织协调、纪律监督、作风督查、纪律审查、警示教育五个方面的监督职责，提出纪委履行监督责任的六个方面工作措施。

这个《意见》是与四川省委印发的《金博宝188,金博宝188app落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》一脉相承的。

去年5月25日，四川省委印发《金博宝188,金博宝188app落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，将党委的主体责任细分为17项内容，将纪委的监督责任明确为五个方面内容。同时，还从八个方面规定了落实“两个责任”的载体方式。

“对违反党风廉政建设责任制的行为要分清党委（党组）负什么责任、纪检监察机构负什么责任、有关部门负什么责任，坚持有错必究、有责必问，使党的纪律成为带电的‘高压线’。”四川省委常委、省纪委书记王怀臣在政府经济部门落实“两个责任”工作会上说。

去年7月，四川省纪委书记和各位副书记冒着炎夏酷暑，分别带领8个宣讲团，深入21个市（州）和147个省直部门、国有企业、高等学校，面对面宣讲主体责任和监督责任，召开宣讲大会24场，8300余人参会，约谈市（州）党委、政府和纪委主要负责人63人，与21个市（州）、114个省直部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）分别签订履责承诺书，督促其知责、守责、尽责。

去年以来，四川还研究制定了《金博宝188,金博宝188app约谈省纪委委员、市（州）纪委书记、省直部门纪检监察机构主要负责人暂行办法》、《县（市、区）党委、政府主要负责人和市直部门主要负责人向市（州）纪委全会述责述廉暂行办法》等制度规定，推动落实“两个责任”工作走上制度化轨道。（黎国平）